| ПРАВИЛА организации и осуществления производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном
объекте Утверждены Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г.№263
ПРАВИЛА
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасном производственном объекте
1. Настоящие
Правила, разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок организации
и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо
от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных
объектов (далее соответственно именуются - производственный контроль, эксплуатирующая
организация), а также федеральными органами исполнительной власти и Российской
академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, и
регулируют отношения в этой сфере деятельности.
2. Требования промышленной
безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные
требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах,
а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном
порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Доведение требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций,
а также до федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук,
имеющих подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Федеральный
горный и промышленный надзор России.
3. Каждая эксплуатирующая организация
на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле
с учетом профиля производственного объекта.
Положение о производственном
контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном
согласовании с территориальными органами Федерального горного и промышленного
надзора России, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право
осуществлять е пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового
регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в
области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной
власти.
4. Производственный контроль является составной частью системы
управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией
путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного
функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение
аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов
и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица,
на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия
наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного
контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.
6.
Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения
требовании промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ
состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе
путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер,
направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение
ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных
производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации
их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний
и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный
контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя
организации работник или служба производственного контроля.
8. Функции
лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется
возлагать:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации
- если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет
менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500
человек;
на руководителя службы производственного контроля - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.
9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен
иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного
объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасным
производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение
аттестации по промышленной безопасности.
10. Обязанности и права работника,
ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении
о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации,
а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля,
обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных
производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать
план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей
организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной
безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать
план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов
проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
д)
организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов
и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по подготовке проведения
экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
ж)
участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных
случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
л) доводить
до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении
требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами,
обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации
предложения:
- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
- о приостановлении
работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований
промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ,
которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих
соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию
по промышленной безопасности;
- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших
требования промышленной безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению
требований промышленной безопасности.
12. Работник, ответственный за
осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением
условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
б) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также
за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах,
в части соблюдения требований промышленной безопасности;
в) устранением причин
возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным проведением
соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований
технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом
и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов соответствия
требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
е) выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России
и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной
власти по вопросам промышленной безопасности.
13. Работник, ответственный
за осуществление Производственного контроля, имеет право:
а) осуществлять
свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности
в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций
промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию
причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших
участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного
контроля в территориальные органы Федерального горного и промышленного надзора
России, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих
Правил федеральным органам исполнительной власти, также в эти федеральные органы
15. В информации об организации производственного контроля должны содержаться
следующие сведения:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности
на текущий год,
б) организация системы управления промышленной безопасностью,
в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля,
его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации
по промышленной безопасности,
г) количество опасных производственных объектов
с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий
аварий;
д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности,
результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федерального
горного и промышленного надзора России и соответствующих федеральных органов исполнительной
власти;
е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации
их последствий;
ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение
вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
з) состояние оборудования,
применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации:
и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время
аварии;
м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном
объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
н) подготовка и аттестация
руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных
объектах, в области промышленной безопасности. |
